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每日时事:2018年10月10日国内外时事新闻

  一、国内热点新闻

  据中国政府网消息,近日,国家医疗保障局发布《关于将17种抗癌药纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》。通知明确,阿扎胞苷等17种药品(以下统称“谈判药品”)纳入《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2017年版)》(以下简称药品目录)乙类范围,并确定了医保支付标准。通知指出,各省(区、市)医疗保险主管部门不得将谈判药品调出目录,也不得调整限定支付范围。目前未实现城乡居民医保整合的统筹地区,也要按规定及时将这些药品纳入新型农村合作医疗支付范围。通知称,规定的支付标准有效期截至2020年11月30日,有效期满后按照医保支付标准有关规定进行调整。有效期内,如有通用名称药物(仿制药)上市,国家医疗保障局将根据仿制药价格水平调整该药品的支付标准并另行通知。如出现药品市场实际价格明显低于现行支付标准的,国家医疗保障局将与企业协商重新制定支付标准并另行通知。通知要求,各省(区、市)药品集中采购机构要在2018年10月底前将谈判药品按支付标准在省级药品集中采购平台上公开挂网。医保经办部门要及时更新信息系统,确保11月底前开始执行。通知强调,各统筹地区要采取有效措施保障谈判药品的供应和合理使用。因谈判药品纳入目录等政策原因导致医疗机构2018年实际发生费用超出总额控制指标的,年底清算时要给予合理补偿,并在制定2019年总额控制指标时综合考虑谈判药品合理使用的因素。同时,要严格执行谈判药品限定支付范围,加强使用管理,对费用高、用量大的药品要进行重点监控和分析,确保医保基金安全。

  今天(10日),国家医疗保障局印发了《关于将17种药品纳入国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录乙类范围的通知》。经过3个多月的谈判,17种抗癌药纳入医保报销目录,大部分进口药品谈判后的支付标准低于周边国家或地区市场价格,将极大减轻我国肿瘤患者的用药负担。本次纳入药品目录的17个药品中包括12个实体肿瘤药和5个血液肿瘤药,均为临床必需、疗效确切、参保人员需求迫切的肿瘤治疗药品,涉及非小细胞肺癌、肾癌、结直肠癌、黑色素瘤、淋巴瘤等多个癌种。17个谈判药品与平均零售价相比,平均降幅达56.7%,大部分进口药品谈判后的支付标准低于周边国家或地区市场价格,平均低36%。国家医疗保障局局长胡静林:特别是这次机构改革为我们这次谈判工作创造了很好的条件,一方面就是医保制度的整合,使得我们医保有了更大的战略购买力。会让我们在谈判中有更强的话语权,能够更好的实现以量换价这个目的。这些抗癌药纳入医保以后,会使大量的原本负担不起的患者可以用得上新药,可以改善他们的治疗效果。抗癌药医保准入专项谈判充分体现了对医药创新的重视和支持,17种谈判抗癌药品中有10种药品均为2017年之后上市的品种。国家医疗保障局局长胡静林:这次纳入目录的抗癌药都是近几年新上市的药品,专利的存续期还比较长,那么通过医保对这些优质创新药的战略性购买,可以起到促进和推动医药企业加大研发投入,以研制更多更好的创新药,惠及了广大患者。

  “顶层设计做好了,还有一个重点,那就是落实到‘最后一公里’的问题,要明确重点工程、项目等,将文件精神落地、落细。”国家文物局局长刘玉珠9日在该局举办的新闻发布会上指出。他所说的文件是刚发布的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》(以下简称《意见》)。刘玉珠介绍,《意见》是1949年以来第一份专门针对文物保护利用改革并以中办、国办名义印发的中央政策文件,也是党中央、国务院在今年7月印发的《关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见》的基础上,送给全国文物行业的又一份政策大礼包。加强科技支撑是《意见》明确的16项主要任务之一。《意见》指出,将“文化遗产保护利用关键技术研究与示范”纳入国家重点研发计划,建设文物领域国家技术创新中心和国家重点实验室。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术,推动文物展示利用方式融合创新,推进“互联网+中华文明”行动计划。我国文物规模和博物馆总量位居世界前列。据普查统计,我国现有不可移动文物76.7万处,国有可移动文物1.08亿件(套),全国博物馆5000余家。刘玉珠表示,强化“四项支撑”,即加强科技支撑、创新人才机制等,将不断推进文物治理体系和治理能力现代化。《意见》既强调文物保护,也注重文物合理利用。国家文物局副局长顾玉才指出,要做好文物合理利用这篇大文章,不仅要在政策、机制上有所突破,而且要在管理、实践中有所创新,“国家文物局将推动解决一些文物领域长期没能解决或者不易解决的难题”。在刘玉珠看来,全社会对保护文物重要性的共识已初步形成,各地区各部门特别是各级领导干部对文物工作的重视程度不断提升,文物领域行政审批改革和各地区文物保护利用创新实践也积累了不少好做法好经验。下一步,全国文物系统要以新气象新担当新作为,扎实推进文物事业改革发展。

  记者郄建荣生态环境部内设机构和人员转隶调整已经到位。在今日召开的干部大会上,生态环境部部长李干杰指出,将创新联系群众方法,对群众信访和污染投诉举报反映的问题线索,实行拉条挂账,跟踪督办整改到位,下决心解决好人民群众关心的突出环境问题。李干杰提出,组建生态环境部,按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,以生态系统整体性、系统性及其内在规律为基本遵循,以改善生态环境质量为目标,以解决现行生态环境保护管理体制存在的突出问题为导向,整合政府部门分散的生态环境保护职责,统筹生态保护与污染防治,统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,是我国生态环境保护历史上又一个重要里程碑,必将推动生态环境保护事业发展迈向全新的历史阶段。他强调,生态环境部将继续着力支持地方机构改革,持续推进生态环境保护综合执法队伍改革,统筹推进省以下监测监察执法机构垂改,确保按时保质完成各项改革任务。李干杰说,“近年来,生态环境质量保持持续改善态势。但总体上看,我国生态环境保护仍滞后于经济社会发展,仍是‘五位一体’总体布局中的短板,仍是广大人民群众关注的焦点问题,打好污染防治攻坚战面临诸多困难。”李干杰指出,当前,我国生态环境保护与经济发展形势复杂性有所上升,加强生态环境保护、改善生态环境质量面临更大压力。必须保持战略定力,进一步增强信心和决心,坚持正确的策略和方法,发扬钉钉子精神,持之以恒、久久为功,确保既定政策措施落地见效。

  二、国际热点新闻

  国际货币基金组织(IMF)在9日发布的最新一期《世界经济展望》中表示,过去六个月里,全球增长面临的下行风险已经上升。由于出口和工业生产放缓,报告分别将德国2018年和2019年经济增速预期下调0.6和0.1个百分点,两年预测值均降至1.9%。在全球层面,报告指出,2016年中期以来,经济仍在继续稳步扩张,预计2018-2019年的全球增长率仍将保持在2017年的水平。然而,报告同时提醒,经济扩张的均衡性已经下降,一些主要经济体的增长速度可能已经触顶。过去六个月里,全球增长的下行风险已经上升,增长快于预期的可能性已经下降。与2018年4月发布的上一期《世界经济展望》相比,今年10月公布的最新一期报告表示,4月报告中强调的一些下行风险,例如贸易壁垒增加,基本面较弱和政治风险较高的新兴市场经济体的资本流入出现逆转,“已变得更为显著,或已在一定程度上变为现实”。报告预计,2018年和2019年的全球经济增长率为3.7%,两年的预测值都比4月时的预测下调了0.2个百分点。具体到德国,报告指出,将上一期《世界经济展望》作出的2018年和2019年德国经济增长预期分别下调0.6个百分点和0.1个百分点,调整后2018年和2019年两年的经济增速预期都为1.9%。报告解释,下调的原因是德国在出口和工业生产方面表现出放缓。国际货币基金组织首席经济学家莫里斯·奥伯斯费尔德表示,经济增速放缓,最新数据趋弱,这在一定程度上是由于过去一年里政策不确定性急剧上升。他表示,在贸易领域存在不确定性的环境下,新兴市场和发展中经济体的金融状况正在收紧,它们需作出调整,以适应美联储逐步加息和欧央行即将结束资产购买等变化。

  土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安8日说,沙特阿拉伯应证明沙特籍记者贾迈勒·卡舒吉进入沙特驻土耳其的领事馆后离开。卡舒吉迄今“失联”多日。土耳其召见沙特驻土耳其大使,要求对方“全力配合”调查这名记者的下落。卡舒吉现年59岁,打算迎娶土耳其未婚妻,2日前往沙特驻伊斯坦布尔领事馆,办理与结婚相关手续。他的未婚妻说,卡舒吉进入领事馆,“再也没有出来”。按土耳其消息人士的说法,卡舒吉据信在领事馆内遭“蓄意杀害”。这一说法遭沙特否认。埃尔多安正访问匈牙利。他8日与匈牙利总理欧尔班·维克托一同出席联合新闻发布会时说,沙特驻伊斯坦布尔领事馆内有不少摄像头,如果卡舒吉离开,沙特方面完全可以提供证据。“如果他离开了那里,他们为什么不证明?”埃尔多安说,“我们必须尽快查出结果。(沙特)领事馆官员不能只是说‘他已经离开’就了事。”埃尔多安说,确认卡舒吉在土耳其境内的境况是土方“政治和人道主义责任”。土耳其官方媒体阿纳多卢通讯社8日报道,土方7日召见沙特驻土大使,要求对方配合调查。美国有线电视新闻网土耳其频道以外交人士为消息来源报道,土方寻求获准搜查沙特驻伊斯坦布尔领事馆。同时,土方开始调阅监控录像和机场出入境记录。沙特驻美国大使哈立德·本·萨勒曼发表声明,说沙特得到土方允许,派遣一组安全人员去土耳其协助调查。沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼接受美国彭博新闻社采访时说,卡舒吉不在沙特领事馆内,沙方已做好让土方调查人员进入领事馆的准备。

  当地时间10月9日,俄罗斯联邦安全局局长博尔特尼科夫表示,尽管采取了一系列措施,但当前北高加索联邦区仍面临严重恐怖威胁。据国际文传电讯社消息,博尔特尼科夫当天是在俄达吉斯坦共和国举行的国家反恐委员会会议上做出的上述表述。博尔特尼科夫表示,2018年至今,俄已挫败6起恐怖袭击,消灭50名武装分子,逮捕匪徒及其帮凶超200人。博尔特尼科夫说,北高加索联邦区面临恐怖威胁的首要原因是国际恐怖组织有意把恐怖活动扩展至这一地区。他们希望由中东战乱区域返回(北高加索)的武装分子在当地进行恐怖活动。博尔特尼科夫表示,国际恐怖组织还集中向这一地区的年轻人进行恐怖主义宣传并促使他们参与暴力行动。此外,国际恐怖组织还选择这一地区的宗教场所作为袭击目标,试图挑起当地的宗教矛盾。博尔特尼科夫说,当前需要改善北高加索联邦区对相关恐怖活动的预防工作。在此基础上,对在检测过程中发现的危险因素及时予以客观评估。俄罗斯北高加索地区位于欧亚大陆连接处,民族、宗教等情况十分复杂。近年来,阿富汗、叙利亚等地区的恐怖组织不断通过北高加索向俄罗斯渗透。近年来,俄对当地恐怖势力保持了高压状态。2012年至2016年间,俄罗斯安全和执法机构在北高加索地区执行多次反恐行动,共消灭1200余名恐怖分子,其中包括201名恐怖分子头目。


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